从严正风反腐 凝聚党心民心

全县领导干部党风廉政建设警示教育大会

县委常委、县纪委书记、县监委代主任周先远到乡镇督导脱贫攻坚

县纪委监委驻村干部为群众办实事

督促发案单位召开“一案一整改”警示教育大会

监督农业产业结构调整工作

2019年2月25日，十二届县纪委四次全会强调：2019年要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九届中央纪委三次全会、十二届省纪委三次全会和二届市纪委四次全会精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，奋力实现新时代纪检监察工作高质量发展，为全县打赢脱贫攻坚战决胜全面小康提供有力保证。

　　言必行，行必果。回望2019，全县各级纪检监察机关不忘初心、牢记使命，牢记嘱托、感恩奋进，奋发进取、砥砺前行，不断推进纪检监察工作高质量发展，用实际行动赢得了人民群众的支持，赢得了社会的广泛认可。

　　成绩的背后，是县委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以上率下、示范带动，坚决贯彻执行党中央、省委、市委全面从严治党决策部署，推动全县各级党组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，是全县各级纪检监察机关按照一体推进“三不腐”要求，聚焦职责定位、从严正风反腐、凝聚党心民心的具体举措。　　

　　【关键词】重拳惩腐

　　白泥镇党委原书记陈某利用职务之便为他人谋取私利并收受贿赂，珠藏镇党委原书记龚某某利用职务之便套取公款。  

   2019年，全县纪检监察机关立案查处“一把手”案件7件8人。查处全县各级“一把手”案件的背后，充分体现了县委对党风廉政建设和反腐败工作的高度重视，持续推进全面从严治党的坚定决心，是紧盯“关键少数”，重拳惩腐的生动实践。

　　县纪委监委紧盯重点领域、重要部门、关键岗位，通过层层压实责任、县乡联动、主办人牵头、公检法司配合、整合专职监察员办案等方法，严肃查处扶贫民生领域腐败和作风问题，将“严”的主基调长期坚持下去。

    2019年，全县共立案228件（其中：县处级干部1件1人、乡科级干部40件56人），结案178件，党纪政务处分213人，移送司法机关6人，收缴违纪资金925.38万元，挽回经济损失900余万元。成功劝返一名涉案潜逃省外7年的违纪违法人员，追逃追赃工作在毕节市得到经验交流发言。

　　【关键词】“一案一整改”

    “针对经济开发区财政局原出纳王红梅贪污挪用1500多万元典型案例，我们通过督促发案单位召开‘一案一整改’专题警示教育大会，全县财政系统、经开区所有干部职工接受警示教育。同时，还制定完善了《财务公开暂行办法》《财务印章管理制度》《财政内部控制制度》，开展了党员干部党纪法规学习。”县纪委监委相关部门负责人表示。

　　近年来，我县严格按照省、市纪委监委“三会两书两公开”的设计模式，扎实抓好“一案一整改”工作，紧紧围绕“不想腐”目标，立足抓典型、抓领域、抓重点，深入剖析发案根源。采取通报典型案例、播放警示教育片、近距离观看庭审现场等形式开展警示教育，用好身边典型案例，以身边案例警示教育身边人，引导党员干部以案为鉴，筑牢廉洁自律思想防线。

   “一案一整改”，关键在改。我县针对违纪违法典型案例深入剖析，查找履行全面从严治党主体责任、监管责任、监督责任和制度机制等方面存在的问题，制定整改方案，梳理问题清单，明确整改时限、部门、内容等，推进建立完善制度、整改问题。

   “在开展王红梅系列案‘一案一整改’专题民主生活会、组织生活会时，经开区党工委两名领导认为不是自己分管干部出事就与自己无关，自我检视剖析材料大而空、问题查找不准被要求重写。”县纪委监委主要负责人表示。

　　据介绍，为有效推进“一案一整改”工作，我县将发案单位党组织履行“一案一整改”工作情况纳入从严治党主体责任考核，对敷衍应付、弄虚作假的严肃问责，全面压紧压实责任。同时，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃“一案一整改”专题民主生活会、组织生活会制度，坚持剖析不深入不上会、问题查找不到位不上会，进一步杜绝看戏心态、旁观思想。

   “用好身边案例推进以案促教，严肃党内制度推进以案促责，聚焦问题导向推进以案促改，全面深化‘一案一整改’，全力写好‘后半篇文章’。”县纪委监委相关部门负责人表示。

　　据悉，2019年，我县共对74个典型案例开展“一案一整改”，制定完善制度20余个。 

　　【关键词】作风建设

   “每逢元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点，县纪委监委都会组织专项督查组开展节假日期间‘四风’问题专项监督检查，坚决深挖、彻查‘四风’问题背后存在的腐败行为，防止‘四风’问题变形变异、反弹回潮。”

　　为持续有效纠治“四风”问题，织金县将作风建设情况纳入党风廉政建设责任书内容和全面从严治党“两个责任”考核内容中，先后出台了《公文运转工作实施细则（试行）》《进一步精简规范会议活动办理工作的规定(试行)》《关于规范文件起草提高文件质量的规定(试行)》《督查工作机制暂行办法》等制度，进一步推进作风建设责任落实到位。

   “运用大数据和大移动端口在重点时段对全县公务用车使用情况进行监督，发现问题立即查处。同时将‘四风’问题监督举报方式在网站、微信公众平台进行公开，畅通监督举报渠道。”纠治“四风”并非一蹴而就，不仅需要不断向各个风险点亮剑，更离不开广大人民群众的参与和监督。

   “在全县各个服务窗口部门，我们都张贴得有二维码，来办事的群众可以直接通过扫描二维码对干部的履职情况进行评价，确保干部更好地服务群众，让权力在阳光下运行。”县纪委监委相关负责人表示。

   2019年，我县共查处违反中央八项规定精神案件11件17人，党纪政务处分17人，通报典型案例15起17人，查处困扰基层形式主义官僚主义问题案件7件9人，进一步巩固纠治“四风”成果。　

　　【关键词】“护民生促脱贫”

   “周某作为鸡场乡丫口寨村驻村第一书记，工作不深不细，作风不严不实，给当地扶贫工作造成不良影响，受到党内严重警告处分。”2019年县纪委监委重拳整治扶贫民生领域腐败和作风问题，周某案就是其中之一。

   “为整治扶贫民生领域腐败和作风问题，我县组建16个督查追责组和8个督导组开展专项监督检查，严查扶贫民生领域贪污挪用、截留私分、弄虚作假、优亲厚友等问题，对督查发现问题督促整改、边查边改，着力解决群众反映强烈的突出问题。”县扶贫与民生监督室相关负责人表示。

　　为扩大整治效果，县纪委监委紧紧依托“互联网+大数据”，建立民生项目监察大数据网络查询平台，从民政、移民、医保、住建等24个扶贫民生资金项目单位收集111项民生资金和项目录入网络查询平台，方便群众查询农村（城镇）最低生活保障、易地扶贫搬迁、城乡居民基本医疗保险等信息。

    “以前我享受什么政策、获得什么补助，全听村干部说，我完全不知道，现在好了，只要拿身份证一刷，全部查得清清楚楚的，要是哪个干部敢贪污我的钱，我就到纪委举报。”阿弓镇联合村元包包组村民孙某说。

　　为确保问题整改到位，我县抓牢抓实执纪问责工作，围绕监督检查及群众举报的问题线索，构建“县纪委监委统筹调度、派驻纪检机构督促、涉案单位纪检监察机构具体查办的工作格局”，对问题全面整治，不放过一事一人。

    2019年，我县发现扶贫民生领域问题155个，立案124件154人。党纪政务处分79件95人，涉及金额782.93万元，返还群众27.63万元，返还财政63.63万元。

　　【关键词】政治巡察

    “部分帮扶干部到岗到位较差，作风漂浮，工作不细致，明示牌信息漏填、错填、逻辑错误等情况较为严重。”  

   “未正常开展党建工作，党支部形同虚设。”

    ……

　　自村级巡察工作启动以来，县委巡察办严格按照中央、省、市相关工作要求，把巡察整改作为巡察工作的重要环节来抓，通过强化责任压实、督导督查、追责问责等举措，扎实写好村级巡察“后半篇文章”。

   “为全面压实整改责任，我们将村级巡察整改工作纳入被巡察单位党组织党风廉政建设年度目标考核内容，严格落实“三重反馈”机制，通过现场反馈、召开会议反馈和移交台帐反馈等方式，将巡察发现问题及时反馈给被巡察单位党委及主要负责人，村级党组织负责人，压紧压实整改责任。”县委巡察办相关负责人说。

　　以“督”促改，才能保证整改效果。每轮巡察后，我县都及时印发整改督导方案，并从纪检、组织、巡察等部门抽选人员组建督查组，对涉及单位开展专项督查，督促举一反三，进一步查找干部作风、制度漏洞等方面的问题，以督导倒逼问题整改。

　　同时，将整改公开情况作为激发整改内生动力的重要举措，定期公开被巡察党组织整改措施、计划安排、整改结果和进展情况，督促被巡察党组织自觉接受干部群众监督，以整改实效取信于民。

　　用好问责利器，对不支持巡察工作、整改责任不落实、整改不力的严肃问责，问责情况纳入“党风廉政建设”年度目标考核内容，考核结果计入年度考核得分。对巡视巡察发现的问题线索，分清线索的性质，精准把握政策，科学运用“四种形态”，依规依纪依法进行处理，提高巡视巡察纪法效果，形成震慑。

   “为有效发挥巡察监督利剑作用，严肃惩治扶贫领域腐败和干部作风问题。下一步，我们将持续加大村级巡察整改工作问责力度，对不支持巡察工作、整改责任不落实、整改不力的严肃问责，强力推进村级巡察整改工作落地落实。”县纪委监委相关负责人表示。

　　据统计，2019年，我县共开展村级巡察发现问题836个，已整改536个，整改率为64.19%，立案33件，党纪政务处分24人。　　　　

　　【关键词】队伍建设

   “作为纪检监察系统的一名新兵，在查办案件的过程中业务不熟，感觉力不从心，好在开设‘纪检课堂’，让我在学习培训中找到自身的不足。今后我要充分利用这个学习机会，不断提升自己的履职能力。”在参加完“纪检课堂”后，牛场镇纪检监察干部小王高兴地说。

　　小王口中的“纪检课堂”正是我县推进高素质、专业化纪检监察干部队伍建设，努力将干部锻造成为“忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士”的一项重要举措。 

　　据了解，2019年县纪委监委主动适应新时代新任务新要求，坚持“以考促学”“以训促学”“以战促学”，聚焦干部政治素质、业务能力提升，开设“纪检课堂”，教、学、考一体推进，全方位淬炼干部队伍。

　　坚持以丰富多彩的课堂形式提高学习效果。我县多措并举，积极举行夜学课堂、读书会、案例剖析、模拟演练等活动，采取集体学、带头讲、互相评的方式开展学习，并且定期组织集中考试，检验干部掌握、理解和运用的能力，以考促学、以考促用、以考促行，全面激发基层纪检监察干部的学习积极性和主动性。

   “加强轮换调训，以训促学，先学后教。精心选派县乡两级纪检监察干部参加省市跟案、跟班学习调训，调训结束后调训干部上台讲训，将学到的知识、经验、技巧、方法等在“课堂”上交流分享给其他同志。”县纪委县监委相关负责人表示，针对干部业务能力不足、查办案件不敢较真等难题，我县安排业务精干、经验丰富的老同志围绕工作流程、操作要点、容易出现的问题及注意事项等进行一对一指导、老带新、传帮带，快速提升干部业务能力和办案本领。此外，我县还“以‘文字能手’‘办案能手’‘督查能手’‘巡察能手’为主题搭起比武擂台，积极推动干部在互比互学、比学赶超中学思践悟，增强本领。

   2019年，我县依托“纪检课堂”开展集中学习研讨12次、红色基地教育3次、观看警示教育片9次、专题党课4次、专家讲学2次。举办纪检监察干部综合业务提升培训班和巡察干部巡察工作业务培训班，培训400余人次，印发培训讲义和应知应会知识手册200余册。

　　【关键词】廉政教育

  “卢某某在整个征拆过程中涉案金额125万元左右。这些钱她既不敢存银行，也不敢放在家里，就用麻丝口袋装好后放在她家房后的山洞里，由于洞里潮湿，不久后钱开始发霉，卢某某只得隔三岔五就到山洞烧火晾钱……”

　　在警示教育片《坍塌的堡垒》中，一段深入人心的镜头引发很多现场观看干部的共鸣。

　　为充分发挥查处的违纪违法典型案例警示教育作用，我县筛选近年来全县查处的扶贫民生领域违纪违法典型案例，拍摄警示教育片《坍塌的堡垒》、编印《反腐倡廉警示教育典型案例汇编》发放给全县党员干部学习。有计划地组织党员干部观看警示教育片、观摩庭审现场、感受看守所生活、讲授廉政党课、并结合“一案一整改”工作的开展，切实以身边事教育身边人，教育广大党员领导干部木鱼常敲、纪规常念、警钟长鸣。

　　同时，我县将警示教育谈话作为廉政谈话的重要内容，按照“两个责任”要求，围绕共性内容谈、突出个性内容谈、针对存在问题谈，对全县科级以上领导干部、第一书记、驻村干部进行定期提醒式教育，通过谈话有针对性地交任务、压担子、提要求。

“结合约谈常态化，定期梳理民生领域专项检查中发现的苗头性、倾向性问题，防止小毛病变成大问题。”县扶贫与民生监督室负责人表示。

　　除此之外，我县还把党风廉政教育作为党员干部的“必修课”，组织全县党员干部学习廉洁自律准则等有关党纪法规，推动纪律意识内化于心、外化于行。利用电视、民生在线等多媒体平台，向广大干部群众宣传廉洁从政理念，明确重点整治贪污私分、截留挪用、虚报冒领、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等扶贫民生领域违纪违法问题。

   “每逢元旦、春节等重要时间节点，我们都会组织发送廉政短信，并利用‘织金廉政’微信公众号，将扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败案例以故事、漫画等方式进行推送学习。时刻提醒党员领导干部遵规守纪，管好自己和身边的人，进一步筑牢党员领导干部拒腐防变思想防线。”县纪党风政风监督室负责人说。

    2019年，我县陆续开展以案说纪、政策宣讲、廉政谈话等活动200余次,责任提醒谈话136人次。强力修正党员干部工作作风，提升廉政教育实效，推动廉政教育抓在日常、严在经常，着力构筑党员干部“不想腐”的堤坝，为全县打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。

　　【关键词】“末梢监督”

   “这是村民们反映公益林补贴没有发放的问题线索，我已经找林业环保站和财政分局的同志核实过了，每年都正常发放，就是没有到群众的手中。”双堰街道某民生监督员将群众反映的问题线索逐一向纪工委相关负责人汇报。

　　经查，赵某某在担任桂花居委会大桥组居民组长期间，利用居民小组代表身份领取该组公益林补偿资金14000余元占为己有，受到党内严重警告处分。范某某利用担任桂花居支部书记职务之便，领取群众公益林补贴中饱私囊，受到党内警告处分。

　　这只是双堰街道村务（民生）监督委员会开展监督工作的冰山一角，近年来，双堰街道不断探索拓展村级监督工作方式，通过“划重点”明确监督方向，“补弱项”提高监督能力，“常考试”确保工作成效，进一步发挥村级民生监督员作用，有效推进全面从严治党不断向基层延伸。

“村级民生监督员身份特殊，作用重大。他们既是监督员，及时发现、提醒、纠正村级干部苗头性、倾向性问题；又是情报员，定期收集违纪违法问题线索、信访举报、群众诉求等情况向乡镇（街道）纪委（纪工委）反映；还是宣传员，在走组串户的过程中宣传各项惠民政策等；同时也是战斗员，他们身居一线，积极参与农业产业结构调整、脱贫攻坚等一线工作。”县纪委监委相关负责人表示。

　　据悉，2019年我县32个乡镇（街道）574个村（社区）1744名民生监督员开展民生监督10311次，发现问题208个，办结案件151个。