织金县监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告

织金县监察委员会

关于整治群众身边不正之风和腐败问题

工作情况的报告

——2025年10月29日在织金县第十八届人民代表大会

常务委员会第四十次会议上

织金县监察委员会主任  肖  华

织金县人民代表大会常务委员会：

按照会议安排，我代表县监察委员会报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，请予审议。

一、工作及成效

习近平总书记高度重视基层正风反腐，要求推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，让老百姓可感可及。2024年4月中央纪委国家监委部署启动集中整治工作以来，县委、县政府强化领导、主动扛责，县“四大班子”领导积极参与、出力献策，县人大及其常委会率先领题调研、给予有力支持，县政府组建专班统筹推进，县监委牵头抓总，以超常规举措和脱贫攻坚精神大纵深推进。全县监察机关立案527人，处分513人，移送检察机关18人。

（一）坚持对标对表，合力攻坚全国性专项整治项目

1.强力整治中小学“校园餐”突出问题，维护校园食品和膳食经费安全。校园食品安全关乎学生健康、家庭幸福和国家未来，群众对此极为关注。县监委紧盯插手项目谋私贪腐、截留挪用膳食经费等问题，立案38人，处分30人。重点查处贵州聚绿牧业有限公司原董事长黄某某利用配送“营养餐”贪腐等典型案件。督促配送企业完善制度机制，强化内部管理，确保学校餐食物美价廉；推动5所县直中学食堂收回由学校自主经营；将“互联网+明厨亮灶”接入县应急指挥中心，实现学校食堂智慧化监管全覆盖；推动建立县级农产品供应“白名单”，食材采购实行“月询价周调价”。

2.强力整治农村集体“三资”管理突出问题，护航“三农”健康发展。农村集体“三资”是农村经济的重要物质基础，农民群众对“三资”领域腐败问题深恶痛绝。县监委紧盯农村集体资金被侵占挪用、资源被违规占用、经营性资产闲置低效、非经营性资产管护不到位等突出问题，立案159人，处分132人。重点查处化起镇原党委副书记、政法委员丁某某利用职务便利违规侵占村集体资金等典型案件。推动开展“三资”清查，摸清“三资”底数；督促建立《织金县农村集体“三资”一图一制度一清单》，明确监管部门责任和部门联审制度，优化“三资”事前提议、事中监管、事后报备流程，有效规范“三资”监管；推动构建“跨部门联动+全链条监管”机制，督促“组组通”公路确权到村。

3.强力整治殡葬领域腐败乱象，推进殡葬回归公益属性。殡葬领域腐败不仅损害群众利益，而且影响社会风气。县监委紧盯殡葬领域官商勾结、利用殡仪馆和公墓建设项目谋取私利等突出问题，立案13人，处分11人。重点查处织金县民政局原党组书记、局长罗某某利用公墓征地和殡葬改革贪腐等典型案件。推动制定全流程惠民措施，降低治丧费用；推动开展农村公益性公墓和集中安葬点的选址规划建设，增加墓地供给；推动移风易俗，形成文明节俭办丧方式。

4.强力整治乡村振兴资金使用监管突出问题，助推乡村全面振兴。乡村振兴资金是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要保障，事关乡村全面振兴、百姓根本福祉。县监委紧盯贪污侵占、骗取套取等突出问题，立案128人，处分88人。重点查处织金县交通运输局原党组书记、局长吴某利用交通项目发包建设搞贪腐等典型案件。推动全面梳理排查乡村振兴项目，办理实事47件；推动建立《织金县财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理实施细则》等制度，提升项目资金使用管理水平。

5.强力整治医保基金管理突出问题，守住群众“看病钱”。医保基金是群众的“看病钱”“救命钱”，关系到每一位参保群众的切身利益。县监委紧盯欺诈骗保、违规使用医保基金等突出问题，立案25人，处分15人。重点查处原卫生和计划生育局党组书记、局长向某某在医用药品、医疗设备采购方面贪腐等典型案件。推动查处违规医药机构227家次，取消定点服务协议13家，中止服务协议3家；将困难群众身份认定前6个月医疗费用纳入救助范围，大力推进异地就医服务“往前挪”，减轻群众垫资。

6.强力整治养老服务领域突出问题，维护老年人权益。养老服务工作是落实积极应对人口老龄化国家战略的重要任务，也是保障和改善民生的重要抓手。县监委紧盯资金发放管理不规范、养老机构服务监管不力、老年人权益保护不到位等突出问题，立案23人，处分20人。严肃查处县民政局原党组书记、局长吴某利用养老项目收受贿赂等典型案件。推动建立“零花钱上门取送”机制，为集中供养对象提供取现服务；推动实施居家和社区基本养老服务提升项目行动，进行居家适老化环境改造；开展“四小园”活动，多维度丰富老年人养老生活。

（二）坚持抓主抓重，纵深推进全省性专项整治项目

1.着力整治惠民补贴领域突出问题，防止“跑冒滴漏”。惠民补贴资金关乎民生福祉，人民群众十分关注。县监委紧盯截留挪用、骗取套取、虚报冒领惠民补贴资金等突出问题，立案214人，处分182人。重点查处白泥镇社会事务办原负责人张某某通过虚列人员套取国家资金等典型案件。推动开展家电家居以旧换新虚假交易突出问题专项整治，严厉打击骗补套补行为；推动制发惠民惠农财政资金“一卡通”申报、审核、发放、管理长效机制，规范惠民资金监管流程。

2.着力整治征地拆迁领域突出问题，解决回迁难问题。征地拆迁领域问题频发，群众反映特别强烈。县监委紧盯征地拆迁补偿款支付不到位、安置房交付不及时等突出问题，立案15人，处分10人。严肃查处县城投公司原副董事长、副总经理过某利用棚户区改造和安置点建设项目收受巨额贿赂等典型案件。推动开展骗取补偿款专项整治，追回涉及款项；推动完善《征地拆迁会商机制》，强化部门在征地拆迁前、中、后信息共享和会商研判。

3.着力整治涉企领域“五乱”突出问题，优化营商环境。行政执法领域乱象丛生，不但侵害企业和群众利益，而且破坏营商环境、败坏党和政府形象。县监委紧盯群众反映强烈的执法乱象，立案61人，处分40人。严肃查处县住建局原党组成员、副局长黄某利用住建领域执法权收受房开企业贿赂等典型案件。推动县直部门围绕超标准超范围收费、检查过多过频、行政处罚程序违法等方面深入排查，建立制度机制21个，办理群众可感可及实事39件。

（三）坚持靶向发力，持续深化县级自选整治项目

国有平台公司是地方经济发展的重要支撑，其经营状况一定程度上影响着人民群众的获得感和幸福感。2024年，县监委深入开展县管国有平台公司涉农项目资金管理使用突出问题专项整治，立案97人，处分91人。严肃查处医投公司原党委书记、董事长李某滥用职权、经营管理不善造成国有资产损失等典型案件。推动5家县管国有平台公司建立制度12项，有效解决国有平台在管理过程中容易出现的失职渎职和财务管理混乱等突出问题。

涉林项目在我县覆盖群众面广，群众对其中的违规违纪违法乱象反映强烈。2025年，县监委聚焦涉林项目资金领域突出问题靶向发力精准施治，立案44人，处分33人。严肃查处县林业局林业产业发展服务中心原主任刘某某“靠林吃林”等典型案件。推动县林业局修改完善《织金县森林生态效益补偿资金管理制度》，有效防止村干部截留挪用森林生态效益资金问题发生。

（四）坚持惠民利民，全力以赴办好具体民生实事

针对群众养老保险办理难问题，推动职能部门出台金融支持养老保险补缴措施，引导符合条件的到龄参保群众与县农商银行签订《金融支持养老保险补缴合作协议》，群众按时领到养老保险待遇。针对学生校服采购混乱问题，推动县教育局制发《规范学生校服选用采购管理工作实施办法（试行）》，规范学校校服选购流程，规避廉洁风险，降低采购成本。针对拖欠群众工资问题，推动县人社局印制“织金县劳动维权二维码”，在全省首次开启联动法院搭建“人民法院调解平台”，助推劳动劳资纠纷调解。针对群众看病贵问题，推动3家县直公立医院、33个乡镇（街道）卫生院接入医学检查检验结果共享交换信息系统，完成医学检验结果互认。

二、工作体会

我们深切感受到，深化集中整治必须坚持以下原则：

一是必须坚持党的领导、坚定政治站位。坚持在县委的统一领导下纵深推进集中整治工作，细化落实各级监委的安排部署，贯通主体责任和监督责任，推动党委、政府和有关职能部门积极作为，同题共答，综合发力。二是必须坚持人民至上、力求群众满意。把人民满意作为推进整治工作的根本标准，紧扣惠民富民政策落实，深入整治群众反映强烈的痛点难点问题，着力维护公平正义、增进民生福祉。三是必须发扬斗争精神、坚持办案开道。发扬敢于斗争精神，坚定恒心决心，始终以办案带全局，对涉及范围广、影响恶劣领域重点突破、从严查处，坚决“撕开口子”“揭开盖子”“挖出根子”，以集中整治破解顽瘴痼疾。四是必须深化标本兼治、促进系统治理。把正风反腐与完善制度、促进治理贯通起来，加强个案剖析和类案分析，有针对性地提出监察建议，推动以案促改促治，实现维护群众利益实现常态长效。

三、问题及打算

虽然我们工作取得了显著成效，但离上级要求和人民群众期盼仍有差距。一是政策落实有差距。一些惠民利民政策在基层落细落实不到位，解决群众急难愁盼还需持续发力。二是动真碰硬有差距。有的部门和乡镇（街道）从政治上把握整治工作不够，决心和力度不够大。三是案件查办有差距。坚持以办案开路力度不够、线索案件办理较为缓慢。

下步工作中，我们将坚守县级主战场定位，毫不放松把集中整治作为重中之重，全面提升工作水平。一是进一步压实三方责任。持续强化“党委政府主责、纪委监委牵头抓总、职能部门协同推进、市县主抓主战、群众积极参与”联动体系，让主体责任、监督责任、监管责任同向发力、同频共振。二是进一步突出办案破局。始终坚持办案开路不动摇，大力攻坚“骨头案”“钉子案”，对侵害群众利益的问题从严从快查处，形成高压态势、强力震慑，牵引带动整治工作全局。三是进一步强化整改整治。全力抓好“6+3+1”重点整治项目和16件具体实事，坚决整治为民服务不作为、轻视群众耍官威等问题，紧盯群众反映强烈的急难愁盼、顽瘴痼疾，深化标本兼治，推动系统治理。

主任、各位副主任、各位委员，县监委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十届四中全会精神，在市监委和县委坚强领导下，在县人大及其常委会监督和支持下，认真落实本次会议审议意见，一以贯之拿出超常规举措和脱贫攻坚精神抓，以集中整治新成效为中国式现代化织金实践提供坚强保障。