充分发挥“专”的特色和“统”的优势 ——贵州以专项监督推进政治监督具体化精准化常态化

“走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”，这是习近平总书记对贵州寄予的厚望。党的十八大以来，贵州深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，逢山开路，把高山作为天空之桥的桥墩，支撑起“高速平原”;遇水搭桥，把峡谷河流作为贵州跨越式发展的推动力，在“云上贵州”建立起追逐奋进的“梦想高地”。

奋力谱写中国式现代化贵州篇章，纪检监察机关肩负重要使命。贵州省纪委监委紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党的二十大精神、党中央重大决策部署，结合本省实际明确监督重点，连续3年以围绕“四新”主攻“四化”、落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》、防范化解地方债务风险、整治群众身边不正之风和腐败问题、锲而不舍落实中央八项规定精神五个专项监督为有力抓手，促进政治监督具体化、精准化、常态化，有力推动政策落地、责任落实、工作落细，为高质量发展提供坚强纪律保障。

突出“专”的特色：聚焦“国之大者”找准问题

把专项监督作为保障中国式现代化贵州实践的重大政治任务和系统性工程统筹推进，是贵州省纪委监委不断拓展深化的有益探索。

党的十八大以来，习近平总书记两次视察贵州并作出重要指示，要求贵州“推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化‘四个轮子’一起转”“在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩”。

按照省委统一部署，省纪委监委闻令而动，坚持高标准谋划、高起点推动，严格对照党中央重大决策部署和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，紧密结合贵州本省实际，立足职能定位，以专项监督为抓手，着力发现并推动解决贵州经济社会发展的瓶颈和难题，为全省经济社会高质量发展和现代化建设清障护航。

做实专项监督，重在抓住关键。明确监督的任务、对象、内容和标准，才能做到心中有数、有的放矢。结合贯彻落实二十届中央纪委三次全会部署的工作任务，省纪委监委充分发挥专项监督“专”的特色和“统”的优势，系统谋划监督任务，明确解决政治监督“督”什么的问题。

“按照一个主方案牵总、五个专项监督重点任务清单抓实的机制，统筹规划、一体推进专项监督工作，具体化明确监督任务、精准化纠治突出问题、常态化推动贯彻落实，确保政令畅通、令行禁止。”省纪委常委、省监委委员、党风政风监督室主任彭新杰介绍。年初，省纪委监委领导班子成员带队前往相关省直部门、有关县市区蹲点调研，全面了解重点工作实际情况，并结合日常监督、巡视巡察、审查调查暴露的突出问题，研究制定深化专项监督工作方案，进一步细化监督重点和配合机制，确保专项监督有章可循。“今年共有超过60项重点任务被纳入专项监督范畴。党风政风监督部门充分发挥统筹调度、综合协调职能作用，建立清单管理、协调联动、督导检查、定期通报、信息报送工作机制，省、市州、县三级联动，形成上下‘一张网’的监督格局”。

锚定专项监督的突破口，以“小切口”推进大纵深，才能确保重点突出、方向不偏。省纪委监委坚持大处着眼、小处入手，以点带面推动专项监督工作。例如，聚焦“在新时代西部大开发上闯新路”这一重要部署开展专项监督，找准“向上对接争取”“政策项目落地实施”“落实过程中的作风和腐败问题”等3个关键环节，推动各项目标任务落地落实。今年以来，省纪委监委重点围绕打造世界级旅游目的地、富矿精开、建设“六大产业基地”、高标准农田建设等任务落实情况细化清单，采取对账监督、重点抽查、蹲点调研等方式深入开展监督，有力推动党中央决策部署转化为贵州高质量发展的实际成效。

深秋的遵义，丰收的喜悦在延续，耕耘的脚步未停歇。生活在道真自治县洛龙镇龙桥村的种粮大户况凤杰最近特别高兴，困扰他很久的烦心事得到了妥善解决。

前不久，遵义市纪委监委要求紧盯高标准农田建设招投标、竣工验收、资金拨付、成效发挥等环节强化专项监督。道真自治县纪委监委接到群众反映“现浇砼渠道因砂浆、混凝土强度不达标”“原浆砌块石挡墙实际施工为大量泥土和少量砂浆混合砌筑”，存在质量隐患问题。县纪委监委深入核查问题背后的责任人，督促县自然资源局等相关部门及时整改。

放眼望去，农田连片、机耕道连通、灌排系统完备。况凤杰笑声爽朗，对前来回访的县纪委监委派驻第二纪检监察组组长冉贤会说，今年收成不错，高标准农田帮了大忙。“灌排渠道重建后，我们再也不用担心洪水淹地了。只要及时排水施肥，产量就有了保障。”

“高标准农田建设作为粮食安全‘压舱石’的重要保障，是关乎国家长治久安的长远之策。以强有力的监督护航粮食安全这一‘国之大者’，纪检监察机关责无旁贷。”遵义市委常委、市纪委书记、市监委代理主任缪凡深有感触。

贵州聚焦“国之大者”开展专项监督，为高质量发展提供坚强纪律保障，让人民群众的获得感、幸福感和安全感成色更足。

实施“专”的打法：靶向发力打通执行堵点

重点任务已明确，专项监督能否督到点上，如何推动专项监督工作提质增效?要在精准，难也在精准。

为推动监督从“表面浅化”走向“精准穿透”，省纪委监委提出“四看”要求：看发现了多少突出问题，看有多少突出问题转化为案件线索，看有多少案件线索得到立案查处，看针对突出问题发出的纪检监察建议整改效果如何。“切实把监督、办案、整改、治理贯通起来，推动解决了一批制约政策落地、责任落实的突出问题。”省纪委常委、秘书长、办公厅主任黄小兵介绍，五个专项监督工作虽任务有异，但监督方法和机制有机统一、相互协同。

“问题是‘靶点’，专项监督的最终成效与查找问题的深度、力度息息相关。”在省纪委监委第四监督检查室负责同志看来，下沉监督力量，深入一线，有助于发现真问题，让靶点更精准。“聚焦五个专项监督的目标、路径、质效，我们贯通‘室组地’和行业主管部门力量，围绕农村生产生活基础设施、教育、医疗卫生等7类小微工程开展监督检查，采取‘四不两直’、交叉检查的方式，深入县乡实地监督检查，近一个月时间监督发现问题192个，发现相关问题线索29个，立案12件12人，为乡村振兴保驾护航。”

毕节市织金县纪委书记肖华介绍，将群众点题监督直通车作为拓宽问题反映渠道、解决群众急难愁盼的有力抓手，对直通车收集的群众诉求进行分类，聚焦群众反映突出的医疗服务、燃气安全等领域开展监督，深入查找并推动解决堵点难点问题398个，办成了一批实事好事。其中，推动3家公立医院接入市医学检查检验结果共享交换系统，完成医学检验结果互认项目6031次，为患者节省费用46.59万元，“用真金白银的获得感赢得群众的好口碑。”

发现问题不能光就事论事，更要以事看人看全局，深挖彻查背后的责任、作风和腐败问题。近年来，贵州不断做大“旅游+多产业”，文旅融合、体旅融合、桥旅融合可圈可点，旅客流量转化为经济增长的潜力巨大。硕果累累的背后，是专项监督助力“旅游产业化”跑出加速度。

在贵州安顺，黄果树旅游项目开启了“一棵树”的产业转型。“曾经，黄果树旅游项目留不住人，游客花上半天匆匆游览就前往下一个目的地”，安顺市纪委副书记、市监委副主任陆国栋谈到，“酒店配套设施滞后，夜游、夜娱、夜食等业态不够丰富是制约旅游产业化的痛点”。找准病灶，市纪委监委围绕“旅游产业化”开展专项监督，紧盯黄果树新城酒店及配套项目自2018年以来长期停工等异常现象，深挖项目长期停工背后的监管不严、资金挪用等问题根源，督促市文旅部门加强监管、及时推动整改，盘活了包括黄果树新城酒店在内的低效闲置旅游项目11个。今年夏天，璀璨绚丽的灯光将夜晚的黄果树大瀑布装扮得梦幻多彩，提质升级后的夜游黄果树项目全新亮相，引客无数。“下一步，我们会持续督促相关部门做优服务，让游客进得来、住得下，留得住、不想走。”

办案是最直接、最有力的监督。加强政治监督，必须狠抓办案不放松，最大限度发挥查办案件的震慑警示作用，铲除腐败滋生的土壤和条件。以工程项目建设领域为例，省纪委监委聚焦项目规划、审批用地、招投标、施工、资金拨付和结算等关键环节，着力发现和严肃查处一批公权私用、拖欠克扣、违规插手干预工程项目等突出问题，推动从个案清除向系统整治的提升转变。

各市州纪检监察机关紧密结合实际深入研判、对症施策。“我们围绕‘监管不当、以权寻租、靠企吃企’等方面开展专项整治，着力严肃查处党员干部和公职人员破坏营商环境违纪违法案件，以高质量监督破除阻碍企业发展的‘中梗阻’，进一步擦亮‘贵人服务·遵满意’品牌底色”，遵义市纪委党风政风监督室主任陆雄介绍，今年1至10月，全市纪检监察机关共发现损害营商环境问题226个，立案158件，党纪政务处分113人。

发现问题只是起点，系统治理才是目的。全省各级纪检监察机关注重以下看上、上下结合，对监督发现的突出问题，特别是制度类、区域类、高发类问题实行“双反馈”，既向地方党委、政府反馈，督促建立问题整改台账，确保问题真改实改;又反馈给有关行业主管部门，督促举一反三，深挖制度机制、治理体系等方面的短板漏洞，更好履行监管职责，实现监督和治理贯通协同。例如，针对专项监督发现的高标准农田建设领域相关问题，省纪委监委推动省农业农村厅等省级行业主管部门紧盯工程监管、资金管理、项目验收等7个方面开展专项整治，制定完善《贵州省高标准农田建设指南》等4项制度机制，全力护航农业现代化建设。

发挥“统”的优势：同频共振提升监督质效

“孩子们回来都说食堂的菜好吃，学校主动晒照公开，还邀请家长代表到校参与食堂物资采购、加工监督，我们很放心!”谈起校园学生餐的变化，贵阳市实验小学一位前来参与陪餐的家长代表连连点赞。小餐桌，大民生，校园学生餐关系千家万户。家长从不满意到满意的转变，来源于贵阳市纪委监委开展的学生餐专项监督。

专项监督统筹力量，针对突出问题集中攻坚，挖掘深、查得透，发现问题更加及时准确，解决问题更加势如破竹，使监督成效得以更加充分彰显。今年以来，贵阳市纪委监委聚焦套取学生餐费、学生餐食材采购中吃拿卡要等突出问题，对资金管理使用、食材采购、配餐运营管理等关键环节开展专项监督，守护校园师生“舌尖上的安全”。在监督推动下，市教育局强化学生餐全流程监管，一手抓餐费管理，建立健全餐费结余制度、学生餐退费制度，严格执行膳食经费使用和管理规定，确保每一笔费用透明、合理，一手抓食材质量，健全贯穿原料采购、储存、加工制作、供应全过程的学校食品安全风控机制，定期邀请家长陪餐、广泛吸收意见建议，丰富搭配菜品，让学生吃饱、吃好。

“通过整治，严把学生餐食材质量，让更多‘价值’吃进娃娃肚子”，谈起专项监督发挥的作用，贵阳市纪委副书记、市监委副主任叶文学感触良多，“攥紧拳头打出去更有力量一些。专项监督解决问题更彻底、效果更为显著。”

很多同志深有同感。专项监督将一些行业系统、重点领域存在的“顽瘴痼疾”，如“外科手术”一样坚决予以清除，一项一项盯住抓、一个山头一个山头攻，以重点突破带动全局，推动党中央决策部署不折不扣落实落细。

改观随处可见。针对“过紧日子”监督中发现县人社局违规装修食堂接待室的问题，黔南州龙里县纪委监委深挖背后“责风腐”，既严肃查处了县人社局相关责任人，同时压实县机关事务服务中心牵头责任，对县直62家单位开办的48个食堂整合减少至23个，规范管理制度，明确餐费和补助标准，既为县财政每年节约支出250余万元，又有效铲除了滋生违规吃喝的“土壤”。毕节市大方县纪委监委通过专项监督发现，农村供水设施建设中违规决策、挪用资金、项目低效化等问题易发多发，督促县水利局修订完善《大方县农村小型基建项目资金管理办法》《大方县农村饮水工程运行管护办法》等制度，有效规范项目招投标、资金申请、管理维护等工作。

以专项监督为“纽带”，协调整合了跨层级、跨地域、跨行业资源力量，以系统优势破解难题渐成常态，实现从“单兵作战”到“兵团作战”的跨越，有力保障了党和国家相关重点工作的顺利推进。省纪委监委树牢“一盘棋”的思想，充分发挥“室”统筹、信息全，“组”距离近、情况明，市(州)参与、力量强的优势，推进监督工作一体考虑、力量一体调配、问题一体解决，开展“室组”联动监督、“室地”贯通监督和“室组地立体监督”，着力破解监督力量单薄、工作不平衡等问题，增强了一体监督工作的耦合性。

省纪委监委第一监督检查室主任梁彬介绍，立足全省9个市州61座小型水库低效闲置问题点位分散、监督难度大的实际，本室牵头会同相关监督检查室、派驻机构，压实省水利厅行业监管、整改责任，指导地方纪委监委开展追责问责，目前督促完成20座水库整改，对48名责任人提出处理建议。“发现问题的质量和督促整改治理的力度得到了提升和强化。”

变化不止于此。省纪委监委在强化“室组地”协调联动、整合运用基层监督力量的基础上，持续深化纪检监察监督与审计监督贯通协同，打出了监督“组合拳”，在同题共答中政治监督亮色更显、成色更足。省纪委监委建立健全纪检监察机关与发改、财政、审计、农业农村等职能部门信息沟通、问题推送、线索移送等工作机制，定期收集梳理行业监管发现的问题，着力形成齐抓共管、贯通协同的监督格局。“有的地区殡仪服务中心工作人员与合作供应商勾结，大肆向丧属推销丧葬用品和延伸服务，以此收受回扣”，针对殡葬领域专项审计指出的相关地区殡葬服务存在的突出问题，省纪委监委驻省民政厅纪检监察组组长彭建伟谈到，“我们督促省民政厅牵头开展殡葬行业突出问题专项整治，同时加强对专项整治的日常监督。”截至10月底，全省殡仪服务费用平均下降了21%，丧葬用品费用平均下调24%。

一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。今年前三季度，在强化政治监督、净化政治生态、弘扬新风正气的有力推动下，贵州全省GDP增长5.2%，比全国增速高0.4个百分点，经济社会实现健康快速发展。“我们将牢牢把握高质量发展这个首要任务，聚焦老百姓的急难愁盼问题，把好事办好、实事办实、难事办妥，持续推进经济发展与民生改善同频共振，以敢闯敢干的奋斗姿态共同开创经济兴、百姓富、生态美的多彩贵州新未来。”贵州省纪委监委主要负责同志信心满满、干劲十足。